कैसे वित्त, नीति आयोग ने अडानी की बोली से पहले आपत्ति जताई थी, छह हवाईअड्डे जीते थे

छह हवाईअड्डों के लिए बोलियां जीतने के एक साल बाद, अदानी समूह ने फरवरी 2020 में अहमदाबाद, मंगलुरु और लखनऊ हवाईअड्डों के लिए रियायती समझौतों पर हस्ताक्षर किए।

अडानी समूह के उड्डयन अभियान पर संसद में राहुल गांधी का हमला इस बात पर केंद्रित था कि उन्होंने अहमदाबाद स्थित समूह के क्षेत्र में प्रवेश को कथित रूप से सुविधाजनक बनाने के लिए नियमों में बदलाव और जांच एजेंसियों द्वारा मुंबई हवाईअड्डे के संचालक को इससे पहले बाहर करने के लिए जबरदस्ती करने का आरोप लगाया था। अडानी को सौंप दिया गया।

मुंद्रा में एक निजी हवाई-पट्टी चलाने से लेकर, हैंडल किए गए हवाई अड्डों की संख्या के मामले में देश के सबसे बड़े निजी डेवलपर और यात्री यातायात के मामले में दूसरा सबसे बड़ा, अडानी समूह का परिवर्तन 24 महीनों से भी कम समय में हुआ।

हवाई अड्डे के क्षेत्र में समूह का प्रवेश तब हुआ जब केंद्रीय वित्त मंत्रालय और नीति आयोग ने 2019 की हवाई अड्डे की बोली प्रक्रिया के संबंध में रिकॉर्ड आपत्तियां दर्ज कीं, जिन्हें बाद में खारिज कर दिया गया था, जिससे अडानी समूह द्वारा प्रस्तावित छह हवाई अड्डों की सफाई का रास्ता साफ हो गया। .

अहमदाबाद, लखनऊ, मैंगलोर, जयपुर, गुवाहाटी और तिरुवनंतपुरम में हवाई अड्डों के निजीकरण के लिए बोलियां आमंत्रित करने से पहले, केंद्र की सार्वजनिक निजी भागीदारी मूल्यांकन समिति (पीपीपीएसी) ने 11 दिसंबर, 2018 को प्रक्रिया के लिए नागरिक उड्डयन मंत्रालय के प्रस्ताव पर चर्चा की थी।

इन चर्चाओं के दौरान, बैठक के कार्यवृत्त के अनुसार, आर्थिक मामलों के विभाग के एक नोट में कहा गया है: “ये छह हवाईअड्डा परियोजनाएं अत्यधिक पूंजी-गहन परियोजनाएं हैं, इसलिए यह खंड शामिल करने का सुझाव दिया गया है कि दो से अधिक हवाईअड्डे नहीं होंगे उच्च वित्तीय जोखिम और प्रदर्शन के मुद्दों को ध्यान में रखते हुए उसी बोलीदाता को सम्मानित किया जाएगा। उन्हें अलग-अलग कंपनियों को पुरस्कृत करने से यार्डस्टिक प्रतियोगिता में भी सुविधा होगी। ” डीईए का नोट, दिनांक 10 दिसंबर, 2018, पीपीपीएसी को विभाग के पीपीपी सेल में एक निदेशक द्वारा प्रस्तुत किया गया था।

अपने तर्क को पुष्ट करने के लिए, डीईए ने दिल्ली और मुंबई हवाई अड्डों के उदाहरण का हवाला दिया, जहां जीएमआर, मूल रूप से एकमात्र योग्य बोलीदाता होने के बावजूद, दोनों हवाई अड्डों को नहीं दिया गया था। इसने दिल्ली के बिजली वितरण के निजीकरण का भी उल्लेख किया, जहां शहर को तीन क्षेत्रों में विभाजित किया गया था और दो अलग-अलग कंपनियों को दिया गया था। पीपीपीएसी की बैठक में कार्यवृत्त के अनुसार, डीईए द्वारा उठाए गए इस लाल झंडे पर कोई चर्चा नहीं हुई।

उसी दिन डीईए नोट के रूप में, नीति आयोग ने हवाई अड्डे की बोली के संबंध में एक अलग चिंता जताई। सरकार के प्रमुख नीति थिंक-टैंक के पीपीपी वर्टिकल द्वारा तैयार एक मेमो में कहा गया है: “पर्याप्त तकनीकी क्षमता की कमी वाले बोलीदाता परियोजना को अच्छी तरह से खतरे में डाल सकते हैं और सेवाओं की गुणवत्ता से समझौता कर सकते हैं जो सरकार प्रदान करने के लिए प्रतिबद्ध है”।

इसके जवाब में तत्कालीन डीईए सचिव की अध्यक्षता में पीपीपीएसी ने कहा कि ईजीओएस (सचिवों का अधिकार प्राप्त समूह) ने पहले ही फैसला कर लिया था कि “हवाई अड्डे के पूर्व अनुभव को न तो बोली लगाने के लिए एक शर्त बनाया जा सकता है, न ही बोली के बाद की आवश्यकता। इससे ब्राउनफील्ड हवाईअड्डों के लिए प्रतिस्पर्धा बढ़ेगी, जो पहले से ही काम कर रहे हैं।

एएआई द्वारा संचालित छह हवाईअड्डों के लिए बोली प्रक्रिया के दौरान, अडानी समूह ने अपने प्रतिद्वंद्वियों को पछाड़ दिया, जिसमें जीएमआर ग्रुप, ज्यूरिख एयरपोर्ट और कोचीन इंटरनेशनल एयरपोर्ट लिमिटेड जैसे अनुभवी खिलाड़ी शामिल थे, साथ ही अन्य बुनियादी ढांचा कंपनियों ने छह में से प्रत्येक में बड़े अंतर से बोली लगाई। बोलियां, जिससे 50 वर्षों की अवधि के लिए सभी छह हवाई अड्डों को संचालित करने के अधिकार प्राप्त हुए। यह दिल्ली और मुंबई हवाई अड्डों के निजीकरण से प्रस्थान था, जहां इन दोनों हवाई अड्डों में एएआई की 26% इक्विटी के अलावा रियायत की अवधि 30 वर्ष थी।

फिर मार्च 2020 में, समूह ने संक्रमण प्रक्रियाओं में कठिनाइयों का हवाला देते हुए, विशेष रूप से हवाई अड्डे के कर्मचारियों के संबंध में, AAI से तीन हवाई अड्डों को लेने में फरवरी 2021 तक की देरी की मांग करने के लिए Covid19-लिंक्ड फ़ोर्स मेज्योर का आह्वान किया।

एएआई ने समूह को नवंबर 2020 तक तीन हवाईअड्डों का अधिग्रहण करने के लिए कहा था। इन छह हवाई अड्डों में से तीन – अहमदाबाद, मंगलुरु और लखनऊ – को नवंबर 2020 में अडानी समूह को सौंप दिया गया था। अन्य तीन हवाई अड्डों – जयपुर के लिए रियायत समझौता , गुवाहाटी और तिरुवनंतपुरम – पर सितंबर 2020 में AAI और अदानी समूह के बीच हस्ताक्षर किए गए थे।

कोविड-19 महामारी का हवाला देते हुए एएआई से और समय मांगने के ठीक छह महीने बाद, अडानी समूह ने मुंबई में देश के दूसरे सबसे बड़े हवाई अड्डे और नवी मुंबई में बनने वाले ग्रीनफ़ील्ड हवाई अड्डे में जीवीके समूह से नियंत्रण हासिल कर लिया।

अडानी समूह द्वारा मुंबई हवाई अड्डे के अधिग्रहण से पहले के महीनों में, GVK समूह ने अक्टूबर 2019 में भारत के सॉवरेन फंड (NIIF) सहित निवेशकों के साथ एक समझौते पर हस्ताक्षर किए थे, जिसमें अदानी को रोकने की कोशिश की गई थी। लेकिन एक साल से भी कम समय में, 31 अगस्त, 2020 को जीवीके समूह ने अडानी एंटरप्राइजेज को मुंबई हवाई अड्डे और नवी मुंबई हवाई अड्डे में अपनी हिस्सेदारी हासिल करने के लिए एक समझौते पर हस्ताक्षर किए।

संयोग से, तौलिया फेंकने का फैसला करने से एक महीने पहले, जीवीके समूह को कई जांच एजेंसियों से गर्मी का सामना करना पड़ा, प्रवर्तन निदेशालय (ईडी) ने जीवीके समूह के कार्यालयों और मुंबई में अपने प्रमोटरों के आवासों पर तलाशी ली और हैदराबाद, मुंबई अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे के विकास में कथित अनियमितताओं के लिए मनी लॉन्ड्रिंग के एक मामले के संबंध में।

7 जुलाई, 2020 को ईडी ने जीवीके समूह और उसके अध्यक्ष जीवीके रेड्डी, उनके बेटे जीवी संजय रेड्डी और कुछ अन्य लोगों के खिलाफ धन शोधन निवारण अधिनियम (पीएमएलए) की धारा 3 के तहत एक प्राथमिकी के आधार पर शिकायत दर्ज की थी। सीबीआई ने उनके खिलाफ 27 जून को सीबीआई द्वारा मुंबई अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे के विकास में अनियमितता का भी आरोप लगाया था।